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入境事務處早前委聘顧問就新一代智能身份證系統進行研究，研究今年10月完成，保安局最新交予立法會的文件透露，計劃於2018年第二季至2022年第二季進行一次性全港市民換領身份證計劃，有序地分階段為所有持證者更換現有的香港智能身份證，換證時會提升晶片的技術水平及加強防偽特徵。
上一次一次性全港市民換領身份證計劃於2003年至2007年間進行。文件指出，智能身份證系統於2000年代初開發並推出，其軟、硬件快將過時，市場上對過時技術的供應及支援不斷減少，進行系統保養和技術支援越見困難。當局預期，隨著科技不斷進步，倘若不加入新的防偽特徵和晶片建構技術，偽造香港智能身份證的個案將可能上升。
當局指換證時會提高身份證的耐用程度，新一代身份證將採用新的物料，帶來更佳的外觀，提高文字印刷質素，並提升身份證在正常使用情況下的耐用程度；同時會提升晶片的技術水平，引入支援無線傳輸技術的額外界面，以提高保安性能及加快資料檢索速度。新晶片的容量比現行晶片更大，能夠儲存解像度更高的相片影像（以支援容貌識別技術，並提供平台以作指紋核實以外的生物特徵識別之用）和最新的指紋模版，令核實身份的程序更安全準確。新晶片亦增加了使用其他政府服務的可能性，讓新一代智能身份證有更廣泛及更方便的用途。
文件透露，由於現有的5個入境處人事登記處在處理日常登記工作方面的工作量已接近飽和，所以推行計劃時需要設立額外的換證中心，入境處估計在換證計劃進行期間，全港需要額外設立9個換證中心。當局估計，如落實此換證計劃，由於無須支付修整現有系統以維持現有運作的費用，以及使用現有系統和運作模式進行全港巿民換領身份證計劃而涉及系統升級及人手資源所產生的開支，由2017-18年度至2022-23年度累積減免31.2億元的非經常開支。
當局又估計，推行新一代智能身份證系統(包括推行換證計劃)，將會於2015-16至2022-23年度的八個財政年度內涉及非經常開支合共14.48億元，而策劃、統籌及推行計劃，加上進行一次性全港市民換領身份證計劃的非經常員工開支就合共14.6億元。
今年2月，政府回應立法會議員提問時，指自2003年6月起至2013年12月底，入境事務處共簽發超過1,100萬張智能身份證，其中因晶片損壞而須換證的個案約有55,000宗，佔總簽發量的0.49%。
