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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法 }) O o d5 Z1 ?! { U8 `
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一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。
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* Z. B( c: U8 G1 n4 [7 I1 \二.創設者:魏尚書令陳群1 \2 o% V2 \+ Q" [# B/ o- G
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0 N/ V0 y7 m. a! {) q; K3 ?6 |三.創設動機:
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4 R8 i9 _% A0 c8 @+ _9 d) h1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:( g1 X- E5 b8 C! x
& _" [. T" O; `6 ?鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。
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杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」. E8 L0 W/ y) e* M
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2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。
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3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。0 [" l. x8 S' n4 t! q" ]) p2 t
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4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。
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四.推行內容:
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* S, _" ~ e& _ }5 m9 s1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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. {3 C7 \) a0 `2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」3 b3 \" W: @; K; c( j
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3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。
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4.評審的標準:簿世、狀、鄉品. _- G4 K) b- B% k3 V* c
: `5 }2 k4 g+ h( Y0 {a)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。' U2 I5 u; F# r. G1 w
; d d" Z" H4 u1 Q$ L; P2 zb)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。. J7 q. t( Q U* d9 b6 T. I$ ~& r3 e
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c)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。
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: C" m5 Z! E/ m' y8 Q0 T$ e' e五.施行方法: z5 |& S! r/ Y4 A9 ^7 U% f z+ i& A
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1.地方設中正:
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1 l |4 U( H! a9 m+ H2 B政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。& ^0 K0 Y" u( y: _: m9 B# B
/ O9 Q) ^8 ~8 F2.中正只能品評人才,無權任免:! q+ ^% v( I4 b$ i$ r' A |- l: @! z
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中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。' w' T4 q7 S6 Y' }# t1 Z- q: B
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3.人材分九品:+ o1 \" i0 @) O2 P
% m5 n5 E" b9 g1 m5 B/ [1 x% X評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。
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% d; ~) P- f+ F/ a, A/ q5 h/ G4.人品有升降,三年一清之:
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) s E a; x2 z* p9 z- c; y人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。/ s2 {; a8 N' Z* V$ C* u) K* U% S$ k$ b0 D
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5.品材三標準,由中正申報:
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' ]9 o, T2 Q8 R品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。
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+ S# e7 B% E4 i% s* y7 t# J6.評定現職官員:
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中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。
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& C7 p' D1 ]7 S9 d. Q1 m7.品級與官階並不相等:$ X3 h2 [ L7 z, }1 ?. K
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九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。
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六.評價
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6 w5 }; Y3 f( n4 E# J( ]: h1.為一時之救弊措施& |$ M3 v1 H* F3 e U+ v
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陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。7 @, ^2 K% \" `1 U8 Q3 I5 }! ^
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2.矯正東漢末察舉之流弊" X, g7 Z, L$ Z F
5 S% a2 H. Q7 r7 R漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。; C5 {* |9 {% b* y8 B
3 |: @: I' z9 X3.士人的清議被政府有效的控制4 O3 h/ m$ w) {8 C& ^) ~4 [
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九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。3 t2 E7 _- G$ l( O7 @& h0 K4 M
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缺點:
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1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明
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) M3 \0 b, G) W6 @5 J7 o. w2.晉人劉毅有八損之議:7 u9 `9 q' Q! c. @/ c7 j
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a.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。
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b.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。
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/ r2 g1 U* L9 X' }c.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。- }6 }$ N/ _7 N' a
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d.使上明不下照,下情不上聞。1 f0 T0 Z% X- o8 d M. g L
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e.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。
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f.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。: i% S3 L/ o! H6 n) \7 k
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g.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。# ]' ?+ C8 ` w; R4 Z
) f( X! W: j& m: X1 hh.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。* H" I1 ]: o0 H8 P: ?4 {. G4 ~+ }! N
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3.實施之弊病:7 @1 l7 b$ p+ |
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a.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。0 J$ S @( z& Z7 I9 w) G: W
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b.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。8 o$ _7 H- U8 ~
; D$ T6 l% M$ X9 ^# H* ac.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖9 o7 j* r0 z7 s- O1 L4 }
3 ]% |9 \1 R5 `1 {! wd.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。' t$ [8 l) G( p6 ?+ F7 n
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e.中正持論不正。/ o! J5 d [' W
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f.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。8 p/ X4 A/ u! R
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) |/ O& ]" a. G七.九品中正制的影響9 x- n% K @" g7 `
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- l0 j, V) q0 n% U, e! u1.鞏固曹魏政權:
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中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。+ i% p+ G6 T: n7 v1 J
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2導致門閥政治的出現:
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中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。
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! P0 m; r. }' U; V4 A: D' V3.人材不振社會風氣浮靡:* k, U/ C" o0 i8 f; B% p
. H& h @- g! p8 d1 S高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。. n! ]- J L+ ?0 \3 W
3 \& [8 a4 y4 C7 F6 e4.士庶天隔,界限森嚴:, q8 D5 \2 ~$ _) y8 j0 |
& Q. W2 Y1 ?. x- H' c1 e* ~' |世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。
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2 l- r6 K- l) j2 n1 W9 L5.譜牒之學興起:
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( e& e, @: m( P) ?3 I( X九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。' u, b1 k3 `! v1 a2 v
9 a& s, W" T6 u2 l% O. U: G7.世族壟斷經濟利益:
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8 }* m) m0 q5 i( k+ Q( P4 e$ y. f0 l高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。
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八.破壞原因! m6 _' r0 l! w/ n) [
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. m3 R4 \( P0 q; V- ~1.不利於中央集權:4 \+ u* B K; s3 U/ _9 v
+ X& h% m! S$ k% d8 B( `/ \九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。5 }+ {( _/ |- h7 j
Y4 L M: v( ?2.不能選賢任能:
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高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。! l0 j# a/ e# M8 I% ^4 y) J. h: _
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3.不能適應社會:& D h3 Z% p. L/ O. K- b
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當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。$ j, v, D+ d C; i" X. Q" F, P; [
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What do u think about that??? |
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